改革开放40周年“福建影响力”案例

　　发布会今天上午举行

　　在44件优秀案例中，我市有3个入选

　　在25件入围案例中，我市有3个入围

　　入选优秀案例

　　《五湖四海：漳州市探索“生态+”发展模式》

　　（市委宣传部推荐）

　　《漳州110：全国公安战线的一面旗帜》

　　（市公安局推荐）

　　《捍卫消费权益：福建首发中国“315”维权热线》

　　（市工商局推荐）

　　入围优秀案例

　　《漳州市打造“花样漳州”全域旅游目的地》

　　（市旅发委推荐）

　　《漳州市“漂流自助共享书吧”》

　　（市数字办推荐）

　　《漳州市商务局：首创“一店一户一码”创新电商扶贫模式》

　　（市商务局推荐）

　　6日上午，由福建省委宣传部指导，省委网信办、省委文明办、福建日报社（报业集团）联合主办，东南网承办的改革开放40周年“福建影响力”案例发布会暨海峡（东南网）传媒智库平台启动仪式在福州举行。活动共评选出44件案例，涉及“重大改革试验”、“政府职能转变”、“生态文明”、“民生工程”和“文化建设”五大领域。

　　漳州这些案例有哪些亮点呢？

　　影响力体现在何处？请看——

　　入选优秀案例简介

　　生态文明领域

　　五湖四海：漳州市探索“生态+”发展模式

　　近年来，漳州市认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“田园都市、生态之城”的发展定位，探索“生态+”模式，延展“生态+”效益，致力打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。

　　漳州市提出的所谓“生态+”发展理念，就是生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位提升，实现生态、生产、生活、生意“四生”融合，不断延展“生态+”效益，真正做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。

　　践行“生态+”理念让漳州市生产总值增幅近三年连续蝉联全省第一，全国文明城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色生态旅游城市、中国十佳最具投资营商价值城市等一个个金字招牌陆续捧回……

　　漳州市“生态+”发展模式立足于修复城市与自然的共生关系，更致力于人民美好生活需求中的生态产品供给，不仅重构了城市的发展空间，也提升了城市的可持续发展能力，为新时代城市生态文明建设提供了富有启发意义的治理样本。

　　2017年9月，中共中央对外联络部举办《中国共产党的故事——绿色发展》专题宣介会，介绍习近平总书记关于生态文明建设的重要思想理念和绿色发展在福建的生动实践，并举行“生态+”发展模式研讨会，集中展现漳州和福建有关企业等探索“生态+”发展模式的思考、实践和取得的成果。漳州市委书记檀云坤向外宾宣介漳州“生态＋”模式，受到中外与会代表关注。此后，漳州探索的“生态+”模式陆续登上人民网头条、新华网和光明网首页等，引发社会各界广泛关注。

　　漳州市提出的所谓“生态+”发展理念，就是生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位提升，实现生态、生产、生活、生意“四生”融合，不断延展“生态+”效益，真正做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。

　　政府职能转变领域

　　漳州110：全国公安战线的一面旗帜

　　“远亲不如近邻，近邻不如110。”110，在老百姓心中，已经成了人民警察为民服务的代名词。20年来，“漳州110”面对不断变化的社会治安形势以及人民群众的需求与期待，始终坚持在实践中探索、在发展中完善、在改革中创新，努力践行“人民公安为人民”宗旨，不忘初心，当好人民群众的“贴心人”。

　　1990年8月1日，漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队建立了110报警服务台。1996年8月27日，公安部向全国公安机关发出“向‘漳州110’学习”的号召。1997年11月，国务院授予漳州110“人民的110”荣誉称号。

　　光阴荏苒，“漳州110”走过了二十载春秋。面对不断变化的社会治安形势以及人民群众的需要和期待，“漳州110”按照公安部和福建省公安厅的要求，始终坚持在实践中探索、在发展中完善、在改革中创新，全面提升动态化、信息化条件下社会治安治理能力，让“老字号”始终保持蓬勃朝气。

　　2016年7月1日,“漳州110”勤务改革启动。在此基础上，2017年3月份，漳州市公安局作出向县级公安机关推广“漳州110勤务模式的重大部署”。很快，《“漳州110”巡逻接处警工作规范》《关于加快推进县级公安机关巡逻、接处警工作的通知》等文件相继下发，“漳州110”勤务由在市区改革升级迈向全市遍地开花的新阶段。

　　2017年5月底，全市各地全部完成机构、机制建设，巡特警、派出所警力与专职巡防队伍开展联勤巡逻。一时间，“云霄110”、“平和110”……重新走进群众视野。110这个“老字号”更增“新活力”。

　　民生工程领域

　　捍卫消费权益：福建首发中国“315”维权热线

　　“12315”已成为全国消费者心目中的“保护神”，更是各级政府服务民生、构建和谐社会的民心工程。而她的前身，则是22年前创建于漳州的“2031315”。

　　改革开放后，假冒诈欺等经济违法违规行为伴随着改革浪潮沉渣泛起，而消费者的投诉维权渠道却没有很畅通。1996年，国家工商局在全国工商行政管理系统开展“公平交易执法年”和“工商形象建设年”活动，旨在加强市场监督管理，打击扰乱市场经济秩序的违法行为，保护消费者和生产经营者的合法权益。当时，漳州市上下也正掀起学习“漳州110”的热潮。受到启发，带着难题，漳州工商人开始了勇敢的尝试和探索。

　　漳州打造315，开创我国消费者维权新模式。1996年5月2日，漳州市工商局芗城分局缉私队改组为经济检查大队，开通“2031315”投诉举报电话，承诺电话响铃不超过3声，10分钟内赶赴现场，24小时快速反应受理、调处消费者投诉举报。全国第一个消费者投诉服务台——漳州“315”就此诞生。服务台共有成员9人，统一佩戴“漳州315”标志的黄袖套。局里给的配备是边三轮摩托车2辆、工具车1辆，实行24小时值班制度，周末、节假日也不休息。服务台的工作准则是“五个一样”：不论案值大小一样认真、不论本地外地一样热情；不论白天夜晚一样出动；不论关系亲疏一样受理；不论消费者经营者一样保护。

　　漳州315的快速反应、热情服务，很快就显现出效果，反响热烈，赢得消费者的广泛赞誉。投诉台建立仅仅两三个月后，漳州街头开始出现“这次工商好像真的是不一样了”的说法。

　　全国推广315，借势锻造消费维权新体系。漳州315的成功实践，把行政执法与便民服务结合起来，为工商行政管理工作开启了一个新窗口。那一年，全省各地市纷纷派人前往漳州取经学习。1999年3月15日，国际消费者权益保护日，国家工商行政管理局时任局长王众孚在央视举办的3·15晚会上宣布，全国统一使用“12315”作为消费者投诉专用电话号码。这标志着漳州发源的315最终走向全国。

　　入围优秀案例简介

　　生态文明领域

　　漳州市打造“花样漳州”全域旅游目的地

　　近年来，在漳州市委、市政府高度重视下，漳州市依托区位、交通、人文等优势资源，特别是做好世遗土楼、滨海资源、山川田园、经典文化、花海林海等旅游资源文章，坚持“全域规划、全域融合、全域营销、全民参与”的发展理念，围绕“世遗品质、原乡情怀”的定位，积极打造“花样漳州”全域旅游目的地，全域旅游初显成效。

　　漳州市抓住大众旅游时代契机，着眼当前，谋划长远，注重全域统筹、全局谋划、全要素覆盖、全产业链配套、全消费层次供给、全民共建共享，系统抓好全域旅游工作。特别是2017年以来，在福建省率先成立全域旅游产业发展领导小组，切实加强领导。产业融合突出“旅游+”和“+旅游”效应，不断丰富产品，延长产业链条，推动景点旅游、区域旅游向全域旅游转变。

　　随着全域旅游战略深入实施，漳州市旅游业持续繁荣发展，“花样漳州”旅游品牌不断打响。2017年，漳州市荣获“最美中国生态、自然旅游城市”“最美中国文化魅力、特色魅力旅游城市”等称号，城市知名度、美誉度不断提升。全市累计接待游客3268.94万人次，比增22.9%，增幅位居福建全省第二，连续四年位居全省前三；旅游总收入389.75亿元，比增30.9%，增幅居全省第三，对漳州市GDP综合贡献达10.95%，旅游产业带动作用不断增强。

　　漳州市打造“花样漳州”全域旅游目的地，首先“面”上规划力求精准，统筹谋划全市旅游功能和产业布局，小规划服从大规划，地方规划服从全市规划，各类规划主动与旅游规划相衔接。其次“线”上串联力求精细，针对不同游客需求，重点策划包装几条“花样漳州”精品游线。再次“点”上项目力求精致，发挥全域旅游示范县和龙头项目示范带动作用，提升A级景区品质。

　　民生工程领域

　　漳州市商务局：首创“一店一户一码”创新电商扶贫模式

　　2017年11月15日，漳州在全省首推“一店一户一码”的电商扶贫新模式，首批试点在云霄县下河乡下河村、马铺乡（峰头村、马铺村、客寮村、枧河村、杨美村）和和平乡内洞村，火田圆峰村等8个试点村同时启动，有168户贫困户接受“手机微店”培训并配备基础智能终端，以“下河杨桃”、“峰头羊桃”、“马铺蜜柚”、“马铺淮山”为首的一批优质农特产品开展“扶贫网上行”。

　　该模式下引导贫困群众融入电商产业链条，分享产业增值收益，首先对贫困户进行辅导后开设手机微店，一个微店一个二维码，录入系统形成贫困户大数据。然后由“我有种”平台统一将贫困户的产品及二维码链接在该平台发布。各地采购商、经销商通过平台访问了解贫困户的产品及产量后，点击产品展示页面的二维码，进入贫困户的微店采购农产品及加工品。采购数据都将在系统后台被沉淀记录。同时，贫困户的产品纳入可追溯体系中，顾客通过扫描二维码可掌握农产品的品种、生长发育环境、分拣包装以及发货过程，进一步提升贫困户产品的附加值。

　　该模式属电商精准扶贫的创新，重点突出“精准”和“实效”：一是实现对象精准。借助后台大数据，可及时了解供需信息，摸清贫困户生产情况，解决滞销难题。二是实现资金精准。能准确掌握掌握电商企业和贫困户的交易数据，便于后期扶贫资金补贴精准到户、精准到人，切实做到电商扶贫项目“可查、可看、可追溯”。三是实现措施精准。鼓励贫困户运营互联网的新渠道直接对接市场，以星星之火形成农村电商的燎原之势，并将农村电商服务站、合作社、电商平台等与贫困户形成层层联结的帮扶机制，将共享电商产业链条增值收益，推动规模和效益双丰收。

　　民生工程领域

　　漳州市“漂流自助共享书吧”

　　近年来，漳州创新“互联网+全民阅读”新模式，首创公益图书免费借阅020平台---“漂读网自助共享书吧”。借助云计算、大数据等新兴传播技术，将传统文化设施与先进的互联网技术有机结合，建成智能化的自助、免费、共享的阅读书吧，探索一条具有漳州特色的全民阅读新模式，打造全民阅读公共服务平台。今年，该项目入选了“数字福建”经典案例。

　　漂读书吧依托线下遍布全省乡镇的500多家实体书店作为志愿服务点，漂读网服务范围逐渐扩至全省。在漂读网共享平台，市民借阅书籍更便捷，市民打开“漂读网”App或微信公众号，从学生读物到成人书籍，仅需通过在平台注册、选取纸质图书、缴交押金，就可在最近的实体书店取书。在规定的时间内读完，还可以通过同学互换、同城预约互换、就近还书等，实现便捷借阅、免费阅读、资源共享。运营一年多来，已惠及全省数百所学校，目前在线借阅量已超过10万人次。

　　目前，漂读网项目得到了进一步丰富和完善，依托线下遍布全省乡镇的500多家实体书店作为志愿服务点，漂读网服务范围已逐渐扩至全省。今后，漂读网将推动自助共享书吧模式进机关、进社区、进乡镇、进乡村、进校园、进景区，建构完善的全民阅读推广体系，让自助、共享、免费的图书早日惠及百姓。

　　本期编辑 徐镜正 刘婧 曾周岚

　　值班主任 林堃

　　闽南日报社要闻部 诚意出品